为了加强我公司展团出国参展期间重大突发危机事件处理的综合指挥能力,提高紧急救援反应速度和协调水平,确保我公司迅速有效地处理各类重大突发危机事件,将突发危机事件对参展人员及其财产造成的损失降至最小程度,最大限度地保障参展人员的生命和财产安全,特制定本预案。 

一、预案适用范围 
1. 在境外因自然灾害而引起的突发事件:地震、水灾、风灾、雹灾、雪灾等。 
2. 因人为因素而引起的突发事件:建筑质量安全事故、爆炸品、危险品污染或泄露、火灾、压力容器管道事故、交通事故、疫情、中毒等。 
3. 因社会对抗和冲突而引发的突出事件:重大群体事件如罢工、集会、游行、示威等,刑事案件、邪教或敌对势力破坏、战争、恐怖暴力活动等。 上述给我公司展团在外正常的食、宿、行、参展、贸易洽谈等造成不良影响和严重后果的重大突发事件,超出我公司在外带团人员有效处理能力,需要本公司更多的职能部门做出响应、或本公司以外的职能机构给予援助时,即启动本预案。 
二、实施原则 “项目管理,条块结合”的原则。对重大突发性危机事件的处理,由展团的团长统一指挥协调,保证对突发事件的有效控制和快速处置。 
    “平战结合,以平备战”的原则。将事前预防与事后应急有机结合,把应急管理的各项工作落实在日常管理之中,对各项目人进行处理突发性危机事件的培训,由团长在出团前集中会议上向参展人员讲解,并发放简单的应急资料,提高危机防范水平。 
    “系统联动,资源整合”的原则。发生重大突发事件,充分利用和发挥已有资源作用,对已有的各类应急指挥机构、人员、设备、物资、信息、工作方式进行资源整合,保证实现统一指挥和调度。 
    “快速反应,科学应对”的原则。展团建立预警和处置突发危机事件的快速反应机制,保证人力、物力、财力的储备,一旦出现危机,确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,及时应对。 
三、重大突发危机事件的分类及启动标准 
  (一)重大突发危机事件的分类 1.灾害突发事件; 2.疫情; 3.社会对抗群体事件。 
  (二)启动标准 灾害突发事件: 因自然灾害造成参展人员伤亡或给团员造成直接经济损失;发生5级以上破坏性地震或10年一遇水灾,造成房屋倒塌和人员伤亡,引起交通阻断造成严重影响的。 发生二级以上疫情。 社会对抗群体事件: 发生重大群体事件造成严重社会影响或引起当地政府高度关注,虽人数少但影响大、危害程度大的破坏性活动。 
四、指挥系统及指挥协调职责 
   (一)指挥系统。 设置重大突发危机事件指挥系统。危机事件即发,即自动生成展团处置重大突发危机事件指挥部,由团长担任总指挥,各分团团长或组长及团员中热心的志愿者配合。指挥部视危机情况启动对应的应急方案,负责对本展团重大突发危机事件进行紧急救援。 
   (二)指挥协调职责。 
    1、在总指挥的统一领导下,具体安排组织重特大危机应急救援预案的组织和实施,按照应急救援预案迅速开展抢险救灾工作,力争将损失降到最低程度;根据危机状态,统一部署应急救援预案的实施工作,对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施。 
    2、 根据预案实施过程中存在的问题和危机的变化,及时对预案进行调整、 修订、补充和完善,确保让所有参与应急救援预案的组织和人员知道他们应尽的职责,指派专人和重大危险源单位经常保持联系,使危机应急救援预案不断得到更新和完善。 
    3、 根据危机情况,组织进行人员和物资疏散工作;紧急调用各类物资、设 备、人员和占用场地。 
    4、 在危机应急处置过程中,应当和危机现场的主管人员保持密切联系,定 期通报事故现场的态势。     5、 做好稳定展团秩序和伤亡人员的善后及安抚工作,了解事故处理情况, 适时将危机的原因责任及处理决定向团员公布,接受团员的监督,防止任何人散布谣言而使团员产生恐慌心理。并加强展团的安全保卫工作,防止因周围环境的混乱而导致偷窃等其他次生事件的发生。保证展团良好的秩序,呼吁展团成员之间互相帮忙,互相照顾,组织团员对于遭受损失的个人从物资等方面给予支持和救助。 
    6、 配合当地医疗部门做好紧急状态下的医疗救治工作、配合当地防疫部门 针对疫情级别安排流调、隔离、消毒工作;配合当地环卫部门做好垃圾清运处理工作;保证与国内及当地有关部门的通讯畅通,完成综合保障任务。 
    7、 积极联系国内机票代理、地接代理等单位,在最短的时间内、保证展团 成员损失程度最小的情况下返回国内。 
五、重大危机请示报告制度 重大危机发生后,所涉及展团必须做到: 
   (一)按照规定立即将所发生重大危机事件情况报告我国驻当地使领馆、本公司在国内的领导和同事、各参展人员所属公司,并由其分别迅速转报上级归口管理部门和其他有关机构。 
   (二)在24小时内写出书面报告,报送上述部门。报告内容包括:发生危机的展团名称和各参展企业名称、事件发生的时间、详细地点、事件的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计、危机原因、性质的初步判断、抢救处理情况和已采取的措施、需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜、事件的报告单位、报告时间、联系人、联系电话和联系地址。

2013年01月23日

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展团出访过程中重大突发危机事件应急预案

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